免签国家+4！今年免签入境杭州外国人已超11.6万人次

潮(cháo)新闻 记者 王逸群 通讯员 王黎婧 不久前(bùjiǔqián)，衢州市民卢女士因(yīn)颌面疾患在浙江大学医学院附属第二医院住院就医。刷过医保卡，系统就为她自动完成费用结算，扣除了可报销(bàoxiāo)部分。异地就医过去要自己垫付医药费，再来回跑(pǎo)医疗机构和报销部门，如今最多在一个平台提交(tíjiāo)一次材料——浙江最新推出的就医费用报销“一件事”，实现了“一站式”报销。 从(cóng)企业办理营业执照、社保登记、公章刻制、发票申领、银行(yínháng)开户预约，到新生儿(xīnshēngér)父母一站式办理出生、落户……这个夏天，许多浙江人都感受到从“多部门来回跑”，到“一件事高效办”的便利。 “浙里(zhèlǐ)办”高效办成“一件(yījiàn)事(shì)”页面。 受访者提供在今年全国两会上，政府(zhèngfǔ)工作报告提出加快数字(shùzì)政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制。截至目前，浙江已实现23个国家重点“一件事”落地见效，还同步推出14个特色化“一件事”改革。 早在2019年浙江(zhèjiāng)就在全国率先探索“一件事(shì)”改革，并在2021年发布了工作指南，实现标准化、常态化服务。 “一件(yījiàn)事”改革(gǎigé)，给群众带来了哪些便利？背后蕴藏着怎样的政务服务改革深意？ 从“多件事(shì)”到“一件事” 服务重心转向“需求侧(cè)” “水电气网”报装，需要(xūyào)多久？ 在(zài)浙江，答案是“1天完成(wánchéng)审批，最快2天完成现场踏勘、方案落实”。 在温州市政务服务中心，浙江均安(ān)科技工程有限公司负责人陶先生为(wèi)新开业店铺办理“水电气网”业务。原以为要在多个窗口跑好几趟手续(shǒuxù)，没想到工作人员不仅一次完成办理，还告诉他缺少的一份材料可以(kěyǐ)在线提交，几个工作日就能办结。 “一趟下来就能拿到新的营业执照和经营许可证!”高效的办事效率，让(ràng)陶(táo)先生刮目相看。 在此之前，“水电气网”报装(bàozhuāng)需要跑交警、执法和水电气网服务企业等多个部门单位。每个部门都需要排队等待。不仅如此，申请者还要准备多份纸质材料，一个办事周期至少(zhìshǎo)20天(tiān)。“有时为了(wèile)省事，还会找中介帮忙跑腿。”陶先生回忆。 水电(shuǐdiàn)气网(qìwǎng)联办“一件事”，是2024年“高效办成一件事”提出的第一批重点事项。 杭州市钱塘区企业综合服务中心内开设(kāishè)了“一件事(shì)”专窗。受访者提供办事便利(biànlì)的背后，是群众从“找部门(bùmén)”到“找政府”的转变。从一件事多次办，到“高效办成一件事”，体现了“整体政府”的理念。这也得益于浙江数字化改革以来全省上下(shàngxià)形成的改革共识——多跨协同，打破部门、条线、层级的界限，推动政务服务融合(rónghé)。每个部门都主动加入(jiārù)谋划推进改革，并尽可能地配合其他部门、单位推进有关改革任务。 “每个事项就像一块积木，‘高效办成一件事’则(zé)是把(bǎ)它们拼接起来。”省数据局（政务服务办）相关负责人用“搭积木”来形容这项改革。政府根据群众和企业办事需求，将(jiāng)相关事项进行组合。 从2024年重点事项清单涉及责任部门看，有的(de)事项需要五六个部门配合(pèihé)，有的需要七八个部门配合，有的需要十几个部门配合。 在“高效办成一件事”中，各部门以(yǐ)一件件具体的事项作为切入点，通过对传统审批流程重构和(hé)模式创新，倒逼审批流程优化，牵引行政体制改革，以“小切口”实现政务服务效能大提升(tíshēng)。 社会保障卡居民服务“一件事”，由省人力社保厅和省数据局双牵头，组建了交通、文旅、医保、民政等22个相关部门(bùmén)在内的工作专班。每个部门将自己的事项梳理，像“搭积木(dājīmù)”一样串成一件事。同时(tóngshí)，各部门间再建立专项(zhuānxiàng)监督协作联动机制。 如今，省内已实现264个(gè)居民服务事项支持全国一卡通用，覆盖(fùgài)政务服务、待遇领取、就医购药、交通出行等领域。200余项补贴通过社会保障卡直达个人，1300余个文旅场馆凭卡通游，2.5万家医院药店支持异地(yìdì)结算(jiésuàn)。 “高效办成一件事”，撬动(qiàodòng)政务服务从企业和群众视角出发(chūfā)。服务的重心，已渐渐转向企业和群众“需求侧”。 从一地创新到(dào)全省共享 看得到的便利，背后是看不见的机制重塑和(hé)流程再造。 业务不协同、系统不互通、数据不共享(gòngxiǎng)、标准不统一，一度是困扰政务(zhèngwù)信息化建设的“老大难”。 “一处变更、多处联动”，便捷高效的服务背后，是后台(hòutái)数据的打通，更是以“一件事”为牵引(qiānyǐn)形成的跨部门、跨层级、跨区域办事流程(liúchéng)系统性重构。 杭州市富阳区妇幼保健院(yuàn)，市民排队办(bàn)理“新生儿出生一件事”。受访者提供在杭州富阳区妇幼保健院，市民陈尔诚展示了她给刚出生的宝宝上(shàng)户口的过程：在“浙里办”平台上，点开“新生儿出生一件事”，填好姓名、出生证明、父母等信息后一键提交。“七八年前生(qiánshēng)老大办证时，要在地图上搜这些办事机构(bànshìjīgòu)的地点，一个个问怎么办。”她感慨，“现在(xiànzài)就方便多了。” 这是浙江(zhèjiāng)在此前(cǐqián)新生儿(xīnshēngér)出生“一件事”基础上新上线的2.0版本。新生儿父母可“一站式”申请联办出生医学证明、预防接种证等10个事项，办理时限4个工作日。 作为浙江最早开始探索(tànsuǒ)的(de)“一件事”，新生儿出生“一件事”已成为标志性的改革举措。在2019年年初富阳在全国范围内最初探索时，这项名为“人生一件事”的改革，却着实难倒了(le)富阳的干部们。 虽然只是“一件事”，但涉及多个部门(bùmén)。比如“出生一件事”，就牵扯卫健、公安、医保等部门。跨部门联合办理(bànlǐ)中，职责不清、材料多头分送、互联互通难等如何破题(pòtí)？ “另辟蹊径(lìngpìxījìng)，自己建一条‘信息高速公路(gāosùgōnglù)’。”曾任富阳区公安分局副局长的(de)徐学平回忆，改革后，群众现场提交的材料及办理获得的证件，可以自动上传至“信息高速公路”，形成一份“人生档案(dàngàn)”。下次办事时，系统自动提供有效的电子档案，最终实现材料零提交。 然而，各自建的“高速公路”也有弊端。“路网不通，数据跑起来会受到行政区划的限制。”省数据局相关负责人打个比方(dǎgèbǐfāng)。对于用户来说，最初“1.0”版本受属地(shǔdì)限制，很多事还要去线下(xiànxià)大厅办(bàn)理。“属地的存在，也就代表着居民不能‘就近办’。” 得益于“一网通办”，“高效办成一件(yījiàn)事”已经(yǐjīng)推动实现了数据“高速公路”的全线打通。不管人在哪里(nǎlǐ)、不管属地归属于哪里，办事事项都可以在全省层面实现。“对用户来讲，不是(búshì)某个区的‘一件事’。所有的事项，都是浙江的‘一件事’。”该负责人说。 体制机制重塑，解决的则是跨层级(céngjí)跨部门的难题。 在该负责人看来，浙江的优势在于全省层面形成事项统一办事(bànshì)指南、办理流程、表单材料，倒逼省级部门(bùmén)“简表单、减材料、优流程”。 这个过程并非一蹴而就。过去，在不同(tóng)地方办理同一项业务，需要提交的材料和表单经常不同。同在浙江省，该以谁(shuí)为标准？ 为此，浙江(zhèjiāng)发动基层创新经验，建立“一地创新、全省(quánshěng)共享”机制。起初(qǐchū)，浙江在全省征集各个(gègè)事项中数据共享最充分、办理流程最便捷、申报材料最简化、表单字段最精简的(de)做法，并以此为标准推动政务服务事项的标准化、结构化和数字化，实现全省事项统一的办事指南、办理流程和表单材料。 在义乌市政务服务中心，工作人员(gōngzuòrényuán)帮助群众办理“一件事”。受访者提供围绕如何便利群众企业，义乌向省里贡献了3000多个经验做法。单是“客运车辆道路运输证配发”，义乌就提出了35条优化建议(jiànyì)，被采纳(cǎinà)28条，推动事项字段、办事材料、办理环节减少70%以上(yǐshàng)。如今在企业开办环节，义乌已分别减少了申请端(duān)80%的(de)手工填报内容和审核端80%的审核步骤。 从(cóng)“能办可办”到“好办易办” 打破壁垒是否还有(háiyǒu)更优解 要让企业、群众全流程感觉到“快”，技术突破并(bìng)不难，真正的难点在于政府理念的升级——构建起(qǐ)数据和办事互联互通的“一张网”。 以往，各地时常面临一个困境(kùnjìng)：部门系统林立、数据不共享，工作人员需在多个平台登录切换，工作负担重(fùdānzhòng)、效率低(dī)。如何破题？2019年起，浙江提出加快推进“一网通办”改革，构建“网办为主、自助为辅、窗口兜底”的(de)服务模式。 “通过‘一网通办(bàn)’，我们将所有事项集中(jízhōng)在(zài)一个平台办理。”省数据局相关负责人表示(biǎoshì)，通过一体化智能化公共数据平台，破解跑多个“门”、上多张“网”等(děng)问题，真正实现各个部门协同、数据共享。“也就是说，在全省范围内，除了明确除涉密敏感、非政府部门履职过程中产生的数据外，所有数据必须共享。” 网上办、掌上办等极大便利了群众，但政务服务也面临着老年人、困难群众等特殊(tèshū)(tèshū)群体的特殊需求。 在办理一些较复杂事项时(shí)，一些市民和企业办事人员常常不清楚该找哪个(něigè)部门、哪个窗口，有些事项还(hái)牵涉多个部门、多个窗口，要在各窗口间奔走，甚至重复提交材料。 因此，“高效办成一件事”并非(bìngfēi)只是线上流程的整合优化(yōuhuà)，更是线上线下一体融合的迭代升级。 2024年，浙江全力推进“线(xiàn)上线下一体融合”，即(jí)通过统一规范系统、流程、数据、服务，让群众在线上线下都能实现“无差别受理、同标准(biāozhǔn)办理”。 在台州，全面推广的(de)“网办(wǎngbàn)优先、自助为辅、窗口兜底”政务服务模式，在线下(xià)大厅增设现场教办、网办受理、线上帮办三类网办岗位，逐渐培养群众线上自主办理习惯。据统计，目前(mùqián)台州市本级大厅现场办件平均等待时长4.5分钟，平均办理时长18.8分钟，与2020年相比分别(fēnbié)减少51%、35%。 近日，台州森泰钢结构有限公司负责人高先生遇到难题：由于项目业主工期变更，企业需要紧急(jǐnjí)从(cóng)台州运输一批钢结构设备到丽水。时间紧迫(jǐnpò)，他急急忙忙赶到台州市政务服务中心现场办理。 大件运输涉及(shèjí)公路(gōnglù)超限运输许可、特殊车辆城市道路行驶审批等多个部门(bùmén)，过去因审批链条长(zhǎng)、材料重复(chóngfù)提交，成为不少企业的“心头难”。通过“大件运输一件事”联办，打破部门壁垒，将原需分别申请的公路超限运输许可与特殊车辆城市道路行驶（含桥梁）审批整合为“一表申请、一次提交、一并审批、一站办结”模式。 在现场工作人员的帮助下，高先生顺利在“浙里(zhèlǐ)办”上申请了“大件运输(yùnshū)一件事”，从申请到办结仅用了1天。 嘉兴市(jiāxīngshì)南湖区政务(zhèngwù)服务中心，群众(qúnzhòng)在“政小云”政务服务咨询统一线上平台上咨询办理事项（资料照片）。 新华社发在嘉兴秀洲区政务服务中心，当地已经将不动产登记、商事登记、社保等政务服务事项逐步整合。群众只要取一个号(hào)，就可以办理27个部门的1644个事项。“通过与部门对接，我们全面理清上千项业务的办事流程、办理时限、所需材料等，理顺前后置关系，实现综合窗口与各进驻审批部门数据(shùjù)同源(tóngyuán)、联动管理。”秀洲区政务服务中心相关(xiāngguān)负责人说。 “落实(luòshí)好‘高效办成一件事’，既考验各地的标准执行、数据共享、新技术应用等(děng)硬件(yìngjiàn)条件是否到位，也要看各地领导干部对政务服务(fúwù)的认识和工作人员素养等软件条件是否到位。”北京大学政府管理学院教授(jiàoshòu)黄璜说，只有硬件和软件都得到保障，才能真正高效办好每一件政务服务“小事项”，实现为人民服务的大目标。 “一件事(shì)”，折射为民初心 老百姓关心什么(shénme)、期盼什么，政务服务改革就要抓住什么、推进什么。政务服务改革的不断(bùduàn)深化，折射的是为民服务的初心。 曾几何时，出生医学证明办理、户籍登记、社保卡申领等新生儿相关事项(shìxiàng)，让不少新手父母焦头烂额。在浙江，依托“浙里办”平台打造的(de)(de)“出生一件事联办”专区，已实现“一套材料、一次提交、一站式(yīzhànshì)办结”的服务，让新手家长轻松“解锁”育儿新流程。 “高效办成一件事(shì)”，“高效”二字的背后，是(shì)政务服务理念的根本性转变(zhuǎnbiàn)，是以“一件事”为(wèi)牵引，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的办事流程进行系统性重塑的生动实践，也是干部扎实作风的根本体现。 近年来，浙江不断推出新的“一件事(shì)”，覆盖领域更广，改革着力更深。群众“只进一扇门，就能(néng)办成所有事”等模式不断涌现，“不见面审批(shěnpī)”“一网通办”等创新日渐增多。唯有精准把握企业和群众的痛点难点，靶向制定改革举措，将改革落到实处(luòdàoshíchù)、把实事办出温度，才能以实实在在(shíshízàizài)的改革成效赢得民心。 在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，必(bì)能不断提升企业和(hé)群众满意度、获得感。